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政治转型“叙利亚模式”会出现吗?

2012/3/27 11:16:00  人民日报海外版

  联合国-阿盟叙利亚危机联合特使安南将于27日至28日访华,就叙利亚问题与我方交换意见。目前,叙政局处在十字路口,而安南斡旋使叙出现和平解决曙光。如果叙政局动荡实现“软着陆”,中东无疑将开创一种有别以往的政治转型新模式。

  一年多来,中东国家政治转型已经尝试了三种模式:一种是当权者被外部武力强行推翻的“利比亚模式”;第二种是当权者在民众抗议浪潮下黯然下台的“埃及模式”;第三种是当权者与抗议者达成妥协,实现和平交权的“也门模式”。从实际效果看,这三种以现行统治者下台为前提的剧烈政治转型实际效果并不好,其带来的成本付出远大于预期收益。

  从经济角度看,政治动荡加剧了这些国家的经济衰退,并可能使其陷入恶性循环。据国际货币基金组织去年10月公布的报告,中东剧变给受影响的国家至少造成550亿美元经济损失,其中利比亚和叙利亚受到冲击最大。从政治角度看,政局动荡严重或强人政治倒台,导致不少国家出现巨大权力真空,不同程度地出现部族或教派意识抬头、宗教极端势力借机壮大、部族间矛盾激化等恶兆。在地区层面,中东剧变导致该地区本就十分脆弱的政治生态平衡被打破,而地区力量失衡又使该地区爆发新战争的风险日趋加大。

  中东剧变本来是阿拉伯民众求民主、争自由、谋发展的自发性正当抗议活动,但激烈的政治转型,尤其是西方的选择性武力干预,使“中东变局”日趋变成“中东乱局”,“阿拉伯之春”日趋演变为“阿拉伯之秋”乃至“阿拉伯之冬”。

  在这种情况下,中东地区民众当初那种“打倒一切”的政治激情,日趋被一种求稳怕乱的“不折腾”心态所取代。他们不再相信简单地将现政权推翻就可以万事大吉,而更愿意在体制内通过自上而下的渐进变革来解决现存问题。打个比方,现行政治体制好比一栋房子,它可能因常年无人打扫而积满灰尘和垃圾,正确做法是认真打扫屋子乃至进行重新装修,而不是借口房子太脏,将房子彻底推倒。

  叙利亚地处阿拉伯世界心脏地带,其政局已成决定中东政局走向稳定还是动荡的关键环节。一旦叙现政权被强行推翻,很可能引发地区灾难性乱局。因此,在解决叙问题上开创政治转型新模式势在必行。具体地说,就是在保留当权者的同时,进行“自上而下”的政治变革。考虑到叙政治的地方性特色,以及政治运作逻辑的复杂性,这种自主、渐进实现政治转型的“叙利亚模式”,无论对叙利亚、中东地区乃至世界政治都具有积极意义。

  从外部环境看,当前也具备生成“叙利亚模式”的外部条件。目前在围绕叙利亚问题的博弈中,首度出现了和平力量超过战争力量的迹象。中俄的坚定态度极大改变了此前近乎“一边倒”的力量对比。21日,联合国安理会一致通过支持安南政治解决叙利亚问题的主席声明。23日欧盟外长会议扩大对叙利亚制裁,但同时又对安南在叙所作斡旋表示支持,并呼吁叙各反对派在阿盟的主导下启动整合机制。这表明西方国家在继续对叙政局指手画脚同时,也做好了“冷处理”和降温的打算。这为安南外交斡旋提供了时间和空间。

  当然,叙利亚政局要实现“软着陆”仍前路坎坷,阻力甚大,安南斡旋受挫可能性不能排除。做最坏打算,往最好处努力,这是热爱和平的政治力量应有的态度。

  (作者为中国现代国际关系研究院副研究员)

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