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法制经纬

江津区:以法治为引领 打造过硬政法队伍 提高服务能力和水平

2015/10/3 12:49:49  萧山在线

江津区:以法治为引领 打造过硬政法队伍 提高服务能力和水平

治安巡逻车发放仪式

江津区:以法治为引领 打造过硬政法队伍 提高服务能力和水平

区检察院以“院坝会”搭建“检民连心桥”

江津区:以法治为引领 打造过硬政法队伍 提高服务能力和水平

车载法庭正在审案

江津区:以法治为引领 打造过硬政法队伍 提高服务能力和水平

开展“司法行政开放日”活动

 

  核心提示:

  平安是人民群众幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。近年来,随着江津城镇化、工业化、农业现代化的快速推进,人流、物流、资金流加速流动,公共安全风险增大。为此,江津区以大平安为总抓手,统筹推进大政法、大综治、大信访、大维稳、大安全,打赢了一系列硬仗。同时,江津区以法治为引领,坚持不懈全力打造过硬政法队伍,不断提高全区政法机关服务大局的能力和水平,确保了全区社会大局持续稳定,深化平安江津建设实现了良好开局、取得了明显成效;该区群众安全感、政法队伍满意度和司法公信力进一步提升,在全市平安建设、综治工作考评中,江津区一直名列全市城市发展新区前茅。

江津区:以法治为引领 打造过硬政法队伍 提高服务能力和水平

  “我最大的心愿就是让吸毒人员群体不再被歧视、被遗忘,在以后的工作中,我会继续帮助他们回归社会和正常生活,让温暖阳光照亮灰色的角落。”2015年8月3日下午,江津区委党校多功能厅内座无虚席,全国禁毒工作先进个人——江津区德感街道综治干部、社区戒毒(康复)工作人员龙永利,正用她的亲身经历和切身感受,激励着在座的400多名江津区政法各家的中层干部、各镇街的政法书记、综治办主任和各村(居)的综治专干。

  对照先进查找差距、用先进人物带动政法干部前进,是江津区委政法委在今年全区政法各家中层干部、各镇街政法书记、综治办主任和各村(居)综治专干专题培训期间,组织这次先进事迹报告会的初衷。

  近年来,随着江津社会经济的转型发展和新城镇化建设的深入推进,各类社会矛盾逐渐凸显,维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重,需要一支坚强有力的政法综治工作者队伍。

  为此,从2013年开始,江津区委政法委坚持以法治为引领,每年举办一次全区政法各家中层干部、各镇街政法书记、综治办主任和各村(居)综治专干参与的专题培训。以期通过培训、学习,进一步加深他们对新时期政法维稳工作重要职责、重大任务的认识、理解和把握;在理清政法维稳工作科学发展思路、破解政法维稳工作科学发展难题、推动政法维稳工作创新发展等重大问题上形成共识;认真查找不适应、不符合政法维稳工作科学发展的思想观念,认真查找影响和制约政法维稳工作科学发展的突出问题,进一步明确政法维稳工作的努力方向。

 

江津区:以法治为引领 打造过硬政法队伍 提高服务能力和水平

江津区委书记陶长海调研平安建设暨综治工作

江津区:以法治为引领 打造过硬政法队伍 提高服务能力和水平

江津区委常委、政法委书记张果调研公安局指挥中心迁建工程

 

  提素质 加大队伍教育培训力度

  提高队伍业务工作能力,增强干部分析问题、破解难题水平

  2009年起,龙永利开始从事禁毒工作,2011年她走上了德感街道社区戒毒(康复)专职工作人员的岗位。当时,德感街道仅在册吸毒人员就有271人。如何能重塑形象,维护当地社会治安稳定,让全街道人民放心,成为摆在龙永利面前的一道难题。

  为弥补专业知识的空白,年近半百的她,重新拾起了“课本”,把新《禁毒法》、《戒毒条例》等法律法规都看了一个遍。她的学习笔记,记满了厚厚的三个笔记本。用心学习,让她成为江津区有名的禁毒“土专家”。6年多时间,她收集了街道所有涉毒人员的身份资料、家庭情况、社会关系、个人简历等信息,还坚持每月对涉毒人员进行回访帮教。多年的积累和沉淀,让她对每位涉毒人员的基本情况都能做到“一口清”,被同事们誉为“活电脑”。

  在社区戒毒(康复)工作中,龙永利通过真心换真情,耐心地与吸毒人员交流,细致入微的关爱,帮助吸毒人员解决实际困难,让涉毒人员脱离毒品,真正回归家庭、回归社会。一分耕耘,一分收获,短短的几年时间,龙永利让社区内68名吸毒人员成功戒毒,社区戒毒康复人员复吸率低于10%;帮助16名社区戒毒人员从事经商、务工或其他职业,走向新生。2012年,德感街道成功摘掉了江津区外流贩毒重点整治镇街的“帽子”,2014年荣获全市社区戒毒(康复)示范点称号。

  今年6月25日,国家禁毒委在人民大会堂召开表彰会,对全国禁毒工作100个先进集体和100个先进个人进行表彰,龙永利被评为全国禁毒先进个人,受到了习近平、李克强等党和国家领导人的亲切接见。

  “在领导安排的重大任务以及遇到巨大挑战和压力时,要用正面积极的心态面对,毅然接受任务,迎接挑战。”

  “从事政法综治基层工作,重点是掌握情况、积极主动了解群众,把工作做仔细、做扎实。”

  ……

  聆听了龙永利的个人事迹报告,参加培训的学员都表示受益匪浅。

  维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,是新时期政法工作的“三大任务”。而队伍建设则是顺利推进平安建设、法治建设,实现“三大任务” 的根本保障。

  为此,江津区委政法委瞄准全区政法各家中层干部这个重点,突出村(社区)综治专干难点,每年划拨10余万元,在区委党校集中组织政法系统中层干部、镇街政法书记、综治办主任、综治专干专题培训;通过“领导引学、典型树学、交流互学、组织评学”等四大版块的培训,夯实了政法综治队伍的工作基础。

  德感街道长冲社区综治专干刘垒说,专题培训不仅让他清楚了一个社区综治专干下一步的主要任务,同时也教会了他如何提高与群众打交道的技能,“这对于我这个年轻的综治专干来说,非常实用。”

  西湖镇副镇长、政法书记周德才说,参加培训后,工作思路得到了进一步的厘清,镇街政法书记的职责体现在“三个提升”上,即通过政法综治战线和基层干部的共同努力,巩固群众安全感指数,让广大人民群众的安全感不断提升,让群众对政法工作的满意度和对司法工作的公信力得到提升。

  同时,江津区委政法委还采取有计划、有选择地选送业务性较强的专业人员进入上级院校深造等形式,以及初任培训、专业培训、岗位培训、专题培训、技能培训、分片培训等方式,提高培训的系统性、针对性和有效性。3年来,江津区委政法委在区委党校集中组织培训政法维稳系统科级领导干部三期320余人次,组织培训镇街政法书记、综治办主任、综治专干累计1000多人次;深入镇街以会代训召开网格治理培训会、社区巡逻培训会、群防群治培训会,参训人员达6800余人;组织政法系统85余名处级领导干部到中央党校、清华、北大、浙大等高等学校集训;区级政法各家组织自训班培训2320多人次,并坚持以学习培训为载体、全面推进学风、作风、执行力的提升。每一堂务求实效的培训课,提高了政法综治队伍的业务工作能力,增强了干部分析问题和破解难题的能力,为推动江津区政法维稳工作再上新台阶提供了坚实的人力支撑。

  强能力 以重难点工作历练队伍

  不断增强政法队伍敢打仗、能打仗、打大仗的能力

  作为国内油漆生产的老牌企业,萧山三峡油漆有限公司(以下简称三峡油漆公司)在业内一直享有盛誉,销量稳定。但2012年初,三峡油漆公司却遭遇了一件“怪事”:油漆市场并无波动,三峡油漆的销量却在持续下降。眼看着不断堆积的库存,三峡油漆公司纳闷了:这到底是怎么回事?

  2012年8月,萧山一家公司找到三峡油漆公司“讨说法”,这才揭开事情的原委。原来,该公司从石坪桥一家名为“海聚潮”的门市购进了一批价值30余万元的三峡牌油漆,在使用中发现油漆存在质量问题。经三峡油漆公司鉴定,这批油漆为假冒伪劣产品,遂向江津区公安局报案。

  接警后,江津警方高度重视,成立专案组展开侦查。“这一定不只是销售假冒油漆这么简单。”经过大量的摸排走访调查,民警发现“海聚潮”的背后隐藏着一条巨大的造假售假产业链。

  围绕“海聚潮”老板高某的经营活动,专案组多次奔赴巴南、九龙坡、大渡口等地进行深挖细查。调查中专案组发现,这个制售假团伙颇为“精明”。

  “这些制假窝点都有合法的工商营业执照,甚至持有多个营业执照。”专案组民警介绍,有的窝点被相关职能部门查获后,他们就立即更换成其它工商营业执照继续从事违法犯罪活动。在多种“合法外衣”的掩饰下,这些制假窝点悄然实行“订单生产”。他们接到用户的订单后,才购进材料进行加工生产。而在采购原材料及产品销售运输中,他们只用小型货车。虽然单次装载量有限,但一旦被查获,处罚也较轻。

  经过6个月的侦查,专案组锁定了刘某等12名嫌疑人。

  2013年4月25日,江津警方兵分三路,直奔巴南区、大渡口区和九龙坡区的制售假窝点,展开收网行动。

  在巴南区界石镇界南街,民警发现了一辆前来购买假油漆的面包车,一路跟踪确定了制假窝点位置:这是一处破旧厂房,锈迹斑斑的铁门紧闭,厂房内机器轰鸣。民警当机立断,使用破拆工具破门而入。

  事情果然跟民警判断的一样,巨大的机器轰鸣声掩盖了破门而入的声响。当民警走到刘某身后时,他正站在几台机器前,“专心致志”地加工生产假冒油漆。

  与此同时,守候在九龙坡区田西路西站村货场与石坪桥涉案门市附近的两组民警也展开了抓捕行动,分别将涉嫌制造、销售假冒“三峡”牌油漆的吴某、李某等人抓获。

  当天,涉案的12名嫌疑人被江津警方全部抓获,同时捣毁生产、销售窝点4个,仓储窝点3个,查获并扣押制假原材料8吨、假冒“三峡”牌油漆成品200余桶、假冒“三峡”牌油漆半成品530桶、假冒“三峡”牌油漆空桶1000余个等,涉案金额高达近亿元。

  这起公安部督办的、影响重大的假冒“三峡油漆”系列案件,经过江津警方半年多细致缜密的调查和艰苦奋战,就此告破。这也是江津警方历年来破获的涉案金额最大的侵犯商标、制假售假案件。

  假冒“三峡油漆”系列案件的破获,仅仅是近年来江津政法系统以重难点工作历练队伍,不断增强政法队伍敢打仗、能打仗、打大仗能力的一个缩影。

  老百姓常说:“平安是福”。简简单单四个字,却饱含了丰富的人生哲学。人的一生只有平安,才能实现自己的梦想,才能享受生活的幸福。

  如何回应人民的期待,履行好时代赋予的新任务?江津区委、区政府始终把政法和平安建设工作置于经济社会发展全局中谋划和推进,制定出台了《平安江津领导责任制暂行办法》,修改完善了《中共江津区委政法委员会工作规则》等文件;落实了定期分析研判政法和平安建设工作机制。今年上半年,仅江津区委常委就先后7次召开专题会研究政法稳定工作,对全区政法和平安建设工作取得的成绩予以充分肯定,同时提出强化平安建设责任落实、强化“三基”保障、强化政法权威、强化工作氛围的“四强化”要求,切实做到思想上真重视、领导上真加强、保障上真到位。在帅乡大地奏响了创建“和谐江津”的最强音……

  在江津区委、区政府的统一部署下,今年上半年,全区各级各部门认真履职、扎实工作,各项政法和平安建设推进有力,成效明显。上半年,该区刑事发案总量同比下降15.1%,破案同比上升42.3%,命案破案率连续6年保持100%;检察机关批捕各类刑事犯罪嫌疑人229人、起诉630人;审判机关审结各类刑事犯罪案件420件,判处罪犯570人;挂牌整治地区(A类、B类)刑事案件发案同比下降60.1%。完善立体化防控体系,全区治安巡逻围绕“三查三联”开展工作,巡查捉拿现行315人,检查查处黄赌毒等治安乱点29个,督查单位行业内保责任落实1367家,通过有效巡逻防控,侵财性案件同比下降11.5%。全区各级司法调解组织共调解纠纷7737件,调解成功率99.4。同时,区法院被列为全国50个人民陪审员制度改革试点法院之一,车载法庭巡回审判经验全国推广;江津区被评为“全国法治区县创建活动先进单位”;江津区国安办被评为国安部首批命名的“一级国安办”。

  与此同时,近年来,江津区委政法委严格干部选拔任用程序,不断加强政法干部的选拔任用。3年来,增设科级岗位17个,升格机构5个,高配干部20人,提拔任用处级领导干部27人,科级领导干部102人,交流干警105人。在区委政法委的统筹协调下,投入4.8亿余元新建了公安“三所一队一中心”;总投入超6000万元开工建设法院审判大楼、检察控申中心、信访接待大厅;投入2300余万元新建派出所、司法所、法庭、派驻检察室、社区警务室;司法所全部落实了办公场所;按时完成32块LED显示屏、52台电瓶巡逻车、10个治安岗亭的购置安装;自购摩托巡逻车90台;区级财政还新增1780余万元三基建设常态化运行经费,镇街财政配套新增保障运行经费超2000余万元;全面实现一镇街一派出所和2人以上司法所,新设2个基层法庭、3个派驻检察室,建成102个警务室、203个规范化调委会、35个法律援助工作站;组建了一支100人应急维稳处突队,专职化应急,专业化处置;建立了32支242人的社区专职巡逻队,村居综治专干全配置。

  所有这些,都夯实了江津政法维稳事业科学发展的根基。

  树形象 狠抓政法队伍作风建设

  充分展示平安江津建设成果和政法系统良好队伍形象

  “大家好!今天我们来的主要目的是向大家宣讲一些法律方面的常识,同时针对大家的法律问题,也可以为大家提供一些法律建议。”

  今年3月30日下午,江津区蔡家镇司法所、法律服务所、派出所等“三所联动”组成一个宣讲小组,到蔡家镇龙穴村召开法制院坝会。

  “前面那个长下坡路口经常发生车祸,你看是不是让那些人开慢点儿才行啊?”

  “好,等我们去实地勘查后,会设立相应的安全标志。”

  “我想申请法律援助,真的不要钱吗?”

  “是真的,但是首先你先去镇政府盖章,证明情况属实,我们就可以马上为你安排。你放心,绝对不收一分钱!”

  法制院坝会上,宣讲小组从交通安全的重要性、怎样进行工伤认定、怎样申请法律援助、调解纠纷的程序和形式、依法治区的意义和任务等方面进行宣讲,同时号召广大群众学法、懂法、守法、依法、用法,学会用法律来维护自身合法权益,现场150余名群众听得津津有味。

  一支笔、一个本子、几条板凳……几样最简单不过的东西,“法制院坝会”就这样在江津区的社区楼院和农家院坝里开起来了。江津区司法局有关负责人说,以往普法宣传往往注重形式上的集中宣传造势,不注重与群众交流互动,也不管群众的法制需求,实际达到的效果并不好。而通过召开“法制院坝会”,以群众身边的具体人、具体事为内容,在院坝会上与群众互动,既帮助解决了实际问题,又起到了良好的法制宣传教育作用,以实际行动和结果赢得了群众信任和支持。

  近年来,江津区委政法委加强外部规制力、提高干警自制力,一手抓法定职责履行,一手抓新媒体时代社会沟通能力提升,打出了一整套行之有效的“组合拳”,增强了政法干警防腐拒变能力,提升了政法队伍亲和力、公信力。江津区委政法委以人民群众满意不满意作为评价标准,以“问题在一线发现,矛盾在一线化解,感情在一线深化,干部在一线培养,形象在一线树立”为抓手,深入推进政法队伍五项作风建设,即以学风建设为基础,坚定理想信念;以领导作风建设为重点,提高决策水平;以工作作风建设为切入点,密切联系群众;以纪律作风建设为关键,加强党风廉政教育;以服务作风建设为亮点,促进执法为民。

  “今天虽然是首个法院公众开放日,来到家乡的法院现场观摩庭审,既深化了我对法律知识的理解,也熟悉了各项法庭程序;我还关注了法院的官方微博、微信,上面既展示了法院各项工作动态、经典案例、各项公告,还有法官们的工作流程、精神面貌及业余文化生活,还会经常直播法院的重大案件、重要工作,基本上囊括了法院工作的方方面面。以往在老百姓印象中‘高大上’的法院,如今让我感到并不神秘,这说明咱们家乡的法院是公开透明的,也让我为之感到骄傲。”2014年12月4日,江津法院公众开放日上,一位区内学生代表在发言时这样说道。

  在开放日活动上获得好评的,还有江津区检察院。今年7月6日,最高人民检察院申诉厅组织部分在渝全国人大代表,到江津区检察院开展了主题为“走进检察、了解检察”检察开放日活动。代表们在实地参观了该院接待窗口部门的检察申诉、检务公开、人性化办案等业务工作后,对该院一些规范化、细节性功能区域设置拉近了老百姓与检察机关的距离,在落实司法公开,加强社会监督,促进司法公正方面取得的一些新的成效,给予了高度肯定。

  除此之外,江津区委政法委还持续开展正风肃纪专项行动,先后依法查处违规驾驶警车13件,对24名民警进行诫勉谈话,对15名民警进行警示谈话;并先后组织“滨江之夏”群众文化广场政法系统专场演出,政法维稳系统首届运动会,平安建设文艺巡演到各镇街等大型活动10余次,充分展示了平安江津建设成果和政法系统良好队伍形象。

  通讯员 夏世庆 胡正伟

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  江津区法院:

  导师制促进青年法官成长

  今年初,在上级法院统一要求的青年法官导师制度试行1年后,江津区法院针对第一个培养周期内存在的各种问题,探索完善导师制度,从培养对象、导师选任、考核机制三个方面进行探索和深化,实现了从青年法官导师到青年干警导师、初任法官到新进干警的扩展,将人才培养的关口前移,确保人才培养的全覆盖。

  该院修订出台的《青年干警导师制度实施办法》,共确定审判执行类培养对象41名,综合类培养对象18名。相应扩大导师选任范围,实行分类培养和定人定向培养,分别选任审判执行类导师和综合类导师。根据岗位性质、业务能力、调研写作能力、优势特长等方面精心挑选,将具有5年以上丰富办案经验的业务标兵、中层干部和3年以上综合岗位经验的资深干警、中层干部选任到青年干警导师队伍中,共任命审判执行类导师23名,综合类导师7名。研究制定《青年干警导师带教工作考核实施细则》,以定量评价与定性评价相结合的方式,将审判执行类、综合类导师分开进行考核,考核结果纳入导师当年的《个人绩效工作评估办法》中,并作为晋职晋级、评先评优的重要依据。采取量化计分方式,明确每项任务的扣分规则,量化导师和培养对象职责。目前,该院青年法官人均结案率复合指数、一审服判息诉率等指标在导师带教后均有较大提升。

  江津区检察院:

  让检察干警有干事的精气神

  近年来,江津区检察院把队伍建设摆到更加突出的位置来抓,以建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍为目标,立定“人本思维、文化浸润、立规制距”,全面推进队伍建设,在提升检察干警干事创业精气神、固化社会主义法治理念、增强司法行为规范自觉等方面做出了新的尝试。

  江津区检察院党组充分利用年龄优势、结构优势和整体优势,立足“抓班子、带队伍”,明确“强基础、促规范、提质效、求突破”工作思路,以人本思想贯穿全局,在队伍促检、业务强检、从优待检三方面充分发挥“龙头”作用,积极创建“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有位置”的政治生态,深化检察干部职业认同感、荣誉感和责任感,引领全院齐心协力,积极进取,奋勇争先。2012年以来,全院先后31个集体受到最高检、市委、市检察院、区委等表彰,集体荣立二等功2次、三等功1次; 30名个人受到区级以上表彰,个人荣立二等功1次,嘉奖1次;8名干警入选全市检察系统人才库,1人入选高检人才库。

  江津区公安局:

  用正能量激励干警争先创优

  今年以来,江津区公安局策划开展了“春节,我在岗位上”、“我的全家福”、“暴雨突袭津城,民警雨中坚守”、“祖国我爱您”等主题宣传,在各类媒体上共发表新闻作品共574篇/次,展示了民警心系群众、无私奉献的良好形象;以“铸忠诚警魂 守帅乡平安”为主题的形象宣传片已经开拍,拍摄期间同期制作海报,多角度展示江津区公安局在打击违法犯罪活动、强化社会面治安管控、推进队伍规范化建设等成绩,获众多网友点赞,进一步增强了民警的集体荣誉感和职业自豪感。同时,策划开展了“我是警察”江津公安民警素描主题宣传,选树优秀的共产党员立于“镁光灯”下,用朴实语言刻画他们的真实工作生活,现该特辑已持续发布40辑,在全局民警中与社会上引起了强烈共鸣。

  江津区公安局还及时表彰奖励先进集体与先进个人,把荣誉给予真正“当得起”的人,树立表彰奖励的正确导向,用正能量激励其他民警争先创优。今年以来,全局受市公安局表彰民警共有10人次,其中个人三等功8人次,个人二等功2人次;受表彰集体共有5个。区公安局表彰民警共174人次,其中个人三等功11人次,个人嘉奖163人次;表彰先进集体共有28个,其中集体三等功8个,集体嘉奖20个。

  今年上半年,该局民警甘远华和程继发分别获评萧山市公安机关“2014年度公安窗口工作中作出突出贡献的同志”、“ 2014年度社区和驻村工作中作出突出成绩的同志”,荣记个人二等功;廖茜荣获“萧山市十佳女警提名奖”,江津区“五一劳动奖章”荣誉称号;郭绍礼获评“萧山市爱民模范”荣誉称号,荣记个人三等功;李市派出所荣获江津区“工人先锋号”荣誉称号。

  江津区司法局:

  选派年轻干部到基层锻炼

  为培养一批想干事、能干事、干得成事的年轻司法行政干部,从今年起,江津区司法局每年从局机关干部中选派2名年龄在35周岁以下,思想素质好,无基层司法所工作经历的年轻干部到基层司法所进行为期一年的锻炼。

  锻炼期间严格考核,对考核结果为差的,经局党组会研究决定后可适当延长锻炼时间。今年3月下派的两名年轻干部,通过考核均表现出良好的精神风貌,对基层工作有了更直观的感受,学到了更多的调解知识和调解技巧,服务群众的观念进一步增强,工作能力进一步提高,锻炼取得了一定的预期效果。

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