百姓生活网【后勤保障部办公厅主管,金盾出版社主办】 人员查询 设为首页 返回首页
法制经纬

让法治观念深入人心

2015/9/29 11:21:14  安徽日报


  编者按

  法治宣传教育是全面依法治国的一项长期基础性工作,在培养全民宪法法律观念和法治信仰,弘扬社会主义法治精神方面有着不可替代的重要作用。日前,省人大常委会在审议省政府专项工作报告基础上,作出《关于推进普法责任制实施的决议》,以进一步推动我省法治宣传教育工作全面持续深入开展。

  提高思想认识 明确职责任务

  实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,是将法治宣传教育落到实处的重要举措,对促进国家机关依法行政、严格执法、公正司法,提高国家工作人员执法水平具有重要意义。

  “六五”普法以来特别是党的十八届四中全会后,全省各级政府、各部门认真落实“谁执法谁普法”的原则要求,积极履行普法主体责任,扎实开展普法工作,在全面推进依法治省、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用,取得了明显成效。

  但省政府关于建立和实施普法责任制工作情况的报告显示,少数地方和部门领导对法治宣传教育认识有偏差,存在“等一等”、“放一放”观念,把法治宣传教育工作当成软任务或一般性工作,刚性要求和约束不够。省人大常委会在关于“六五”法制宣传教育决议实施情况的执法检查中也发现,一些地方和部门对法治宣传教育在全面推进依法治国战略中的重要作用认识不足,对普法工作重视不够;有的满足于完成“规定动作”,工作没有特色;有的对普法工作有厌倦情绪,不能正确处理法治宣传与依法行政的关系。

  结合省人大常委会组成人员审议意见,《决议》提出,各级国家机关要按照全面依法治国,建设法治安徽的要求,把实施普法责任制摆在更加突出的位置,结合实际,按照普法责任清单,制定普法规划和年度普法计划,积极面向社会开展本部门、本行业相关法律法规宣传教育,强化普法效果,努力推动形成全社会尊法学法守法用法的氛围,为我省改革发展创造良好的法治环境。

  加强组织领导 完善工作机制

  “六五”普法以来,各地各部门在普法和依法治理方面做了大量工作,取得了新的阶段性成果。但省人大常委会在关于“六五”法制宣传教育决议实施情况的执法检查中发现,这项工作还存在着开展不平衡、长效机制不健全等现象。执法检查报告指出,不平衡主要表现在地区之间、行业之间、城乡之间法治宣传教育的资源分布不均衡,工作开展不平衡。 “从区域上看,农村、社区普法对象难集中、时间难安排、资金难保障等问题突出;从人群分布看,流动人口、外来务工人员等特殊群体依然是普法的薄弱环节;从行业上看,外资企业、私营企业普法难度较大,存在问题较多。 ”

  对此,《决议》要求各级国家机关要加强对实施普法责任制的组织领导,完善各项工作机制。完善保障机制,从组织领导、责任分工、经费保障等方面为实施普法责任制提供保障。完善资源共享机制,整合普法资源,建立普法师资、教材等资源库,建设普法平台和阵地,推动优质普法资源共享。

  审议中,不少省人大常委会组成人员建议,要切实落实执法主体的普法责任,建立科学的普法责任制考核体系,不断完善法治宣传教育的工作体制机制。结合省人大常委会组成人员审议意见,《决议》提出,要完善考核评价机制,将国家机关实施普法责任制情况纳入精神文明建设、机关效能建设和领导干部政绩考核,研究、建立社会第三方评价普法效果机制,以客观公正的考评结果促进普法责任制有效实施。完善奖惩机制,对实施普法责任制成绩突出的单位和个人给予奖励,对不履行或消极履行普法责任制的实行责任追究。

  积极开拓创新 增强工作实效

  开展普法宣传工作,就是要在全社会树立法治意识、弘扬法治精神、培育法治观念、树立法治信仰、建设法治文化,让人们发自内心地认可、崇尚、遵守和服从法律。尽管我省普法工作开展多年,取得了阶段性成效,但法治宣传教育仍然存在着“灌输式”教育多、“服务式”教育少的问题,并没有完全做到在执法中普法、在学法中用法。

  《决议》要求,各级国家机关要牢固树立法治理念,开拓创新,积极作为,不断增强普法责任制工作实效。坚持创新普法理念,在普及宣传法律知识过程中,注重培养公民的法治意识、法治思维、法治理念,注重营造浓厚的法治文化氛围。注重以人为本,重点抓好与执法对象、服务对象密切相关的法律法规宣传;根据不同的执法对象和服务对象,选择适当的手段、方式方法,有针对性地宣传法律法规。

  结合省人大常委会组成人员审议意见,《决议》要求,要坚持创新普法手段、方式方法,将全面普法与严格执法、公正司法相结合,注重在执法、司法过程中开展普法,将普法融入严格执法、公正司法全过程;将法治宣传教育与依法治理相结合,进一步提高法治化治理水平;将法治宣传教育与法治实践、社会主义核心价值观教育、精神文明建设相结合,整体推进。

  在普法过程中,各地各部门在认真总结过去经验的基础上,结合新形势新任务,积极探索法治宣传教育的方式方法。一方面依托大众媒体拓宽宣传覆盖面,一方面结合实际打造新亮点。审议中,省人大常委会组成人员在充分肯定法治宣传教育形式灵活多样的同时,也建议推进载体创新,不断提升法治宣传教育的感染力和渗透力,把新媒体建成法治宣传教育适应社会群体动态需求的重要平台。 《决议》因此也要求,要坚持创新普法载体,广泛运用互联网等新媒体、新载体进行法治宣传教育。

  强化监督指导 确保落到实处

  依法行政、公正司法是法治宣传教育最生动的实践,是最具有说服力的法治宣传教育。2011年以来,我省坚持把对领导干部和公务员法治宣传教育作为重中之重,建立了全省领导干部宪法和法律年度测试制度。据统计,“六五”普法以来,全省共有县处级以上领导干部2.6万余人次、公务员21万余人次、司法和执法人员2.1万余人次接受了法律知识培训。

  尽管如此,省政府关于建立和实施普法责任制工作情况的报告显示,政府部门运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的能力水平尚不能完全适应发展需要,法治氛围需要进一步营造。为进一步推动普法责任制落到实处,《决议》提出,各级国家机关要强化普法主体责任意识,坚持把法治宣传教育与业务工作同部署、同检查、同考核,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

《决议》要求,各级人民政府要严格落实领导责任,加强对所属政府部门实施普法责任制情况的监督检查指导。各级人民法院、人民检察院要将法治宣传教育作为一项重要的日常性工作抓紧、抓好、抓实,上级人民法院、人民检察院要加强对下级人民法院、人民检察院落实普法责任制工作的监督指导。各级普法依法治理领导机构要切实履行组织、协调、指导、检查职责,积极协调、指导、推动其他国家机关、人民团体、企事业单位、社会组织等扎实有效开展普法宣传工作。

  为推动法治宣传教育工作更加务实有效开展,《决议》还要求各级人大常委会充分运用各种监督方式,推进普法责任制实施。

  近日,为了让人大代表更好地履行监督义务,合肥市瑶海区人民法院在审理一起挪用公款案件时,设置了人大代表旁听席位,10余位省人大、市人大、区人大代表认真听取审判的每一个环节。

  本报记者 温沁 摄

相关阅读